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大連市中級人民法院關于審理交通事故損害賠償案件適用法律問題的指導意見
瀏覽:1600次    時間:2014年8月2日
大連市中級人民法院 

關于審理交通事故損害賠償案件適用法律問題的指導意見

 

一、交通事故認定書如何采信?

    《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《交通安全法》)第七十三條規定了交通事故認定書作為證據的性質,交通事故認定書是人民法院處理交通事故損害賠償案件、確定當事人責任的重要依據。

    事故認定是公安交警人員根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論,通過分析與論證,確定交通事故的基本事實、成因和當事人責任的一種過程。因此從證據的類型來看,事故認定書最接近于我國七種法定證據中的鑒定結論。

    從效力來看,交通事故認定書僅是民事訴訟證據的一種。并不具有高于其他證據的效力,其是否合法、真實,是否具有關聯性,還應當由人民法院在訴訟過程中進行審查。但法院對認定書不子采信的條件應嚴格掌握。因為公安交通管理部門是處理交通事故的專門機關,具有專業的交通知識和技能,事故認定是其依照法定程序和方法做出的,一般情況下應當予以采信。

當事人對交通事故認定書有異議,并提出證據證明存在下列情形之一的,人民法院對交通事故認定書可以不予采信:

1、作出事故認定的主體不符合法律規定的;

2、認定書的制作、送達程序嚴重違法的;

3、認定書所依據的證據材料采集違法或明顯證據不足的。

對交通事故認定書不予采信的,人民法院根據審理查明的事實及當事人的過錯情況確定賠償責任。

二、對《道路交通安全法》第七十六條如何理解與適用?

《交通安全法》第七十六條共二款,第一款規定了交通事故損害方式和承擔賠償責任的原則:其第(一)項規定了機動車之間發生交通事故的損害賠償責任;第(二)項規定了機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的損害賠償責任。第二款規定了機動車的免責條件。

根據該條規定,不同的責任主體適用不同的歸責:1、保險公司在強制責任保險責任范圍內承擔無過錯責任;2、道路交通事故社會救助基金在特定情況下墊付受害人的損害,適用無過錯責任;3、機動車之間發生交通事故,適用過錯責任;4、機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生的交通事故,適用無過錯責任(嚴格責任)。

關于以上第4點的嚴格責任,實踐中有不同理解。我們認為,首先,按照嚴格責任原則承擔責任,體現了以人為本、保護弱者的立法精神和價值取向。其次,這一規定符合嚴格責任的基本特征和構成要件。第三,這一規定與《民法通則》第123條規定的精神相一致。《道路交通安全法》確認機動車在道路上的運行是一種高度危險作業,機動車作為高速運輸工具,對行人、非機動車駕駛人的生命、財產具有一定的危險性,相對較強的機動車與相對較弱的非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故,不論機動車一方有無過錯都要承擔責任。

第76條第一款第二項、第二款分別規定了減輕責任、免除責任的情形。符合76條第二款規定的情況下,即交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的,機動車免除責任。這里的“故意”是指引發交通事故的故意,而不是違反道路交通安全法律、法規的故意。符合第76條第一款第二項規定的情況下,機動車仍承擔賠償責任,但可以根據過失相抵原則適當減輕。在實踐中,減輕責任的幅度可參照以下比例:

    1、非機動車駕駛人、行人負事故全部責任的,機動車一方承擔20%-30%的責任;

    2、非機動車駕駛人、行人負事故主要責任的,機動車一方承擔40%-50%的責任;

    3、非機動車駕駛人、行人負事故同等責任的,機動車一方承擔60%-70%的責任;

4、非機動車駕駛人、行人負事故次要責任的,機動車一方承擔80%-90%的責任。

三、交通事故中的賠償義務人如何確定?

    發生交通事故,由機動車的所有人或實際占有人承擔賠償責任。所有人和實際占有人不一致的,根據運行支配和運行利益原則確定賠償義務人,即由對該機動車享有運行支配權或者運行利益的主體承擔相應賠償責任。運行支配權即對機動車的運行具有的支配和控制的權利,包括直接的運行支配權與間接的運行支配權;運行利益指與機動車運行有關的經濟利益。最高人民法院最近幾年作出的《關于被盜機動車肇事后由誰承擔損害賠償責任的批復》、《關于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產損失保留車輛所有權的出賣方不應承擔民事責任的手比復》、《關于連環購車未辦理過咋續,原車主是否對機動召車發生交通事故致人損害承擔責任的請示的批復》,即體現了以運行支配與運行利益作為判定交通事故損害賠償責任主體的精神。

根據以上原則,當機動車所有人自主駕駛發生交通事故致人損害,運行支配權和運行利益均直接歸于車輛所有人,當然由其承擔賠償責任。同理,機動車處于出質、出借,送去維修、交他人保管,被他人擅自使用甚至被盜竊、被搶劫的情況下,所有人無法行使運行支配權,亦不享有車輛的運行利益,所有人不具備承擔責任的基礎,只是在其出借或管理存在瑕疵時,即有過錯的情況下才承擔責任。而在承包、租賃等一法律關系中,發包人或出租人作為車輛的所有人,對車輛享有間接的運行支配權,并通過收取承包金或租金取得運行利益,承包人或承租人直接支配車輛,直接取得運行利益,雙方應當對交通事故損害承擔連帶賠償責任。

1、機動車送交他人維修、保管期間,因維修人、保管人使用機動車發生交通事故致人損害的,由維修人、保管人承擔賠償責任。

2、未經許可擅自使用他人機動車發生交通事故致人損害的,由擅自使用人承擔賠償責任。所有人或保管人存在管理瑕疵的,與擅用人承擔連帶賠償責任,機動車被盜竊、搶劫的除外。

(第二種意見:機動車所有人或未盡合理限度范圍內的管理  義務的,應當在其能夠防止或制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。)

3、借用他人機動車發生交通事故致人損害的,由借用人承擔賠償責任;但有證據證明具備下列情形之一的,出借人和借用人承擔連帶賠償責任:(1)出借的機動車有缺陷,并因該缺陷發生交通事故的;(2)出借人未履行對借用人駕駛車輛資質和技能的審查義務的。

4、出質的機動車發生交通事故致人損害的,質權人承擔賠償責任。

5、雇員在從事雇傭活動中駕駛雇主的機動車發生交通事故致人損害的,由雇主承擔賠償責任。雇員有故意或重大過失的,與雇主承擔連帶賠償責任。雇員對道路交通事故負有全部責任、主要責任的,可以認定為其具有故意或重大過失。

雇員在從事雇傭活動中駕駛自有的機動車發生交通事故致人損害的,由雇員承擔賠償責任。但雇主事前以明示或默示的方式許可雇員為實施雇傭行為駕駛自有機動車的,或者駕駛自有機動車構成實施雇傭行為的便利條件的,雇主與雇員承擔連帶賠償責任。

法人或其他組織的工作人員發生上述情形的,適用前款。

6、租用他人機動車發生交通事故致人損害的,出租人和承租人承擔連帶賠償責任。

承包經營的機動車發生交通事故致人損害的,承包人和發包人承擔連帶賠償責任。

機動車承包人、承租人擅自轉包、轉租機動車發生交通事故致人損害的,由發包人、出租人、承包人、承租人和次承包人、次承租人承擔連帶賠償責任。

(第二種意見:機動車承包人、承租人擅自轉包、轉租機動車發生交通事故致人損害的,由承包人、承租人和次承包人、次承租人承擔連帶賠償責任。)

17、掛靠經營的機動車發生交通事故致人損害的,由掛靠人承擔賠償責任;被掛靠單位收取管理費用的,與掛靠人承擔連帶責任(在收取管理費的限額內承擔連帶責任)。

(第二種意見:掛靠經營的機動車發生交通事故致人損害的,由掛靠人與被掛靠單位承擔連帶賠償責任。)

掛靠人在掛靠經營期間擅自將機動車轉讓給第三人,該第三人本人或雇傭他人駕駛機動車發生交通事故致人損害的,由第三人承擔賠償責任。但掛靠協議允許掛靠人在掛靠經營期間自行轉讓機動車的,由該第三人與被掛靠單位承擔連帶賠償責任。

(第二種意見:掛靠人在掛靠經營期間擅自將機動車轉讓給第三人,該第三人本人或雇傭他人駕駛機動車發生交通事故致人損害的,由第三人與被掛靠單位承擔連帶賠償責任。)

    8、學習駕駛員在駕駛培訓學校、駕駛培訓班學習期間,駕駛學習機動車發生交通事故致人損害的,由駕駛培訓學校、駕駛培訓班承擔賠償責任。

    駕駛人取得機動車駕駛證后,為提高駕駛技能,請人陪練發生交通事故致人損害的,一般按以下情況處理:(一)駕駛人自行提供機動車請人陪練的,由駕駛人承擔賠償責任。陪練人員未盡合理限度范圍內的注意義務的,應當在其能夠防止或制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任;(二)駕駛人自行提供機動車,由駕駛培訓學校、駕駛培訓班指派教練員進行陪練的,由駕駛人承擔主要賠償責任,駕駛培訓學校、駕駛培訓班承擔次要賠償責任;(三)駕駛培訓學校、駕駛培訓班提供機動車,并指派教練員進行陪練的,由駕駛人與駕駛培訓學校、駕駛培訓班承擔連帶賠償責任。

    9、無償搭乘他人機動車,因該機動車發生交通事故受到損害的,由機動車一方承擔賠償責任。

    (第二種意見:無償搭乘他人機動車。因該機動車發生交通事故受到損害的,應酌情減較機動車一方的賠償責任。但基于經營目的實施的無償搭乘以及依法享受免票的,機動車一方應承擔全部賠償責任。)

    10、賠償義務人在交通事故中死亡,由其繼承人在遺產價值范圍內承擔賠償責任。繼承人放棄繼承或沒有繼承人的,以其財產管理人為被告。

四、在客運合同履行中發生交通事故的,如何處理?

在客運合同履行過程中發生交通事故,分別按照以下情況處理:

1、承運人不承擔事故責任的,乘客可以依客運合同向承運人主張違約責任,也可以向侵權人主張侵權賠償責任;

2、承運人承擔全部事故責任的,乘客既可以向承運人主張違約責任也可以主張侵權責任;

3、承運人承擔部分事故責任的,乘客可依客運合同向承運人主張違約責任,也可以向承運人和其他侵權人主張侵權賠償責任。乘客提起違約之訴的,不應追加其他侵權人為被告;乘客提起侵權之訴的,應將承運人和其他侵權人列為共同被告。

五、賠償權利人起訴保險公司的,如何處理?

賠償權利人僅起訴承保交通事故責任強制保險的保險公司的,分別以下情形處理:

(一)賠償權利人僅要求保險公司在交通事故責任強制保險的范圍內承擔賠償責任的,應當依法追加駕駛人與被保險人為共同被告,并判決保險公司在保險責任范圍內承擔責任;

(二)賠償權利人請求賠償的金額超過交通事故責任強制保險限額的,應當依法追加機動車方為共同被告,對保險責任與侵權責任合并審理。

賠償權利人起訴要求機動車方與承保交通事故責任強制保險的保險公司承擔賠償責任的,分別以下情形處理:

(一)機動車依法投保交通事故責任強制保險,賠償責任屬于交通事故責任強制保險責任限額范圍內的,由保險公司直接向賠償權利人承擔賠償責任;

(二)賠償責任不屬于交通事故責任強制保險責任限額范圍的,由機動車方根據法律規定承擔相應賠償責任。

六、當事人之間達成的調解協議的效力如何認定?

道路交通事故發生后,當事人自行達成損害賠償協議,具有證明糾紛事實的效力。當事人一方以原糾紛向人民法院起訴的,人民法院應當依照原告的訴訟請求和有關法律規定確定相應賠償責任,不能依據賠償協議確定賠償責任。

    道路交通事故發生后,當事人在公安交通管理部門主持調解下達成的損害賠償協議,具有民事合同的性質,當事人應當按照約定履行自己的義務。一方當事人對該協議不履行或不完全履行的,對方當事人可以向人民法院起訴。人民法院依據民法通則和合同法的規定對協議的效力進行審查,調解協議有效的,雙方均應依照協議履行。調解協議存在法律規定的無效或可撤銷情形,被法院依法確認無效或撤銷一的,法院依據交通事故損害賠償的相關法律法規進行處理。

七、關于損害賠償標準的幾個問題

1、如何區分城鎮居民和農村居民?

區分最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定的城鎮居民與農村居民,一般以戶籍登記為準。戶籍登記地在農村的受害人,具備下列情形之一的,在計算賠償數額時可按城鎮居民處理:(1)本人在發生道路交通事故時已經在城鎮購置自有住房并連續居住1年以上,且有穩定收入的;(2)配偶、父母、子女在城鎮購置自有住房,本人與其在該房連續居住1年以上,且以其收入為主要生活來源的。

(另一種意見:戶籍登記地在農村的受害人,發生道路交通事故時已經在城鎮連續居住3年以上,且有穩定收入的,在計算賠償數領時可按城鎮居民處理。)

    2、如何確定被扶養人?

    被扶養人的年齡男性在18周歲以下,60周歲以上,女性在18周歲以下,55周歲以上的,應當支付被扶養人生活費。但被扶養人有其他收入來源的,且該收入高于被扶養人生活費的除外。

被扶養人的年齡男性在18周歲以上、60周歲以下,女性在18周歲以上、55周歲以下,被扶養人要求支付被扶養人生活費的,應當提供證據證明被扶養人喪失勞動能力,且無其他生活來源。

3、精神損害賠償如何掌握?

    在道路交通事故損害賠償案件中,賠償權利人請求精神損害賠償的,分別以下情形處理:(1)受害人對道路交通事故負全部責任的,不予支持;(2)受害人對道路交通事故負主要責任的,一般不子支持;(3)受害人對道路交通事故負同等責任、次要責任或無責任的,應當按照最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》的規定進行處理。

 
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